| 张建欣在全市党风廉政建设干部大会上的讲话 |
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| 2009-03-19 16:07 文章来源：忻州政府网 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
今天召开全市党风廉政建设干部大会暨中共忻州市纪委二届四次全会，主要任务是按照中纪委三次全会、全省党风廉政建设干部大会暨省纪委四次全会要求，认真学习贯彻胡锦涛总书记及省委张宝顺书记重要讲话精神，研究部署全市新一年的反腐倡廉工作，以坚强的党性和优良的作风，为推进我市转型发展、和谐发展、安全发展、创新发展、跨越发展提供有力保证。刚才，李平社市长从政府角度就党风廉政建设工作做了明确、全面的部署，尤其对公务员的形象和作风提出了严格的要求；辛旭光同志对去年全市党风廉政建设的情况做了全面的总结，对今年全市反腐倡廉工作做了全面的部署。我感到我市党风廉政建设的形势是非常好的，成绩是非常突出的。 · [工业建材] 供应 二手B-222多功能首饰车花机
过去的一年，是我市经济社会发展取得重要突破的一年，也是反腐倡廉工作取得新成效新进展的一年。一年来，市委、市政府全面贯彻落实科学发展观，高度重视党风廉政建设和反腐败工作，坚决贯彻中央和省委反腐倡廉的重大决策部署，全面落实党风廉政建设责任制，切实加强对纪检监察工作的领导，坚决支持纪检监察机关履行职责，全市党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，成效明显。主要表现为：围绕中心、服务大局、履行监督职能、保证政令畅通，优化了发展环境；突出教育、交通、旅游、医药卫生特别是新型农合方面的纠风治乱，保护群众切身利益，得到了社会广泛好评；组织开展廉政文化“六进”活动，推进“四项教育”、“五项联动”机制完善和创新，党风廉政教育更加有效；深化行政审批制度、财政管理制度等方面的改革，源头治理腐败工作向深层次多领域扎实推进；狠抓制度建设，解决突出问题，加强督促检查，农廉建设取得明显成效；深入开展煤焦领域反腐败斗争，查处、清理、整改等工作取得阶段性成果；上一年党风廉政建设责任制考核排在后５位的工作整改初见成效；坚持从严治党，严肃查处违纪违法案件，一批不作为、乱作为的责任人受到责任追究和法纪处分，特别是对市民政局原局长陈华梁、市国土资源局原局长郝兴仁等一批大案要案的查处，取得了我市查办案件新突破，有力震慑了违纪违法行为，及时教育了广大干部群众。这些成绩的取得，是各级各部门认真履行党风廉政建设责任制的结果，是各级纪检监察部门认真履行监督检查职能的结果，是全市人民群众积极支持、主动配合的成果。实践证明，各级党委、政府和纪检监察部门是政治坚定、作风过硬的。市委、市政府对大家一年来的工作是充分肯定的！我代表市委对各级党委、政府和纪检监察部门，对全体党员干部的辛勤努力工作表示衷心的感谢！
我们在看到成绩的同时，还要看到当前反腐倡廉建设面临的问题和考验。一是工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、金融、司法等行业和领域腐败现象仍然易发多发，特别是今年保增长、扩内需要新上一批重点项目，保证这些项目规范运行，保证党员干部干净干事，我们面临新的考验；二是一些党员干部违法违纪问题依然存在，甚至比较严重，成为影响和谐稳定的一个制约因素；三是少数党员干部不作为、不认真作为、甚至乱作为的问题时有发生，严重损害群众利益，严重影响党和政府形象，作风建设“麻木症”的问题需要予以高度重视；四是随着市县机构改革，以及国企、农村、财政金融等方面改革的深入，依靠体制机制创新强化源头治理的任务日益迫切；五是适应新形势、新任务，对纪检监察工作提出了新要求，纪检监察机关规范化建设，以及能力、作风和思想等方面的建设亟待进一步加强。因此，我们一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持党同人民群众的血肉联系，始终经受长期执政的考验、改革开放的考验，以及社会主义市场经济的考验。
推进新一年党风廉政建设和反腐败斗争，在十七届中纪委三次全会上，胡锦涛总书记强调要抓好四项重点工作，中纪委贺国强书记提出要坚持“四个结合”的要求；在省纪委九届四次全会上，省委张宝顺书记提出了四点工作意见，省纪委金道铭书记安排了八项重点工作。贯彻落实中央、省委精神，我市新一年反腐败建设要突出抓好以下三个方面的工作：
一、要围绕中心，搞好监督检查，努力推进转型发展、和谐发展、安全发展、创新发展、跨越发展
纪检监察工作从来都是围绕党和政府中心任务展开，为党的政治路线服务的。市委二届四次全会提出的转型发展、和谐发展、安全发展、创新发展、跨越发展，是对走出“五条路子”、实现“五个跨越”的丰富和拓展，是全市干部群众多年来实践经验的总结和升华，也是应对国际金融危机蔓延严峻局面的有效对策。国际金融危机导致的经济下滑，使我们更加增强了推进转型发展的责任感和紧迫感；一些重特大事故的切肤之痛，使我们更加增强了推进安全发展的责任感和紧迫感；经济社会和城乡、区域发展的不平衡以及稳定和谐发展的压力，使我们更加增强了推进和谐发展的责任感和紧迫感；市县机构改革、农村、国企改革以及社会管理体制等改革的推进和科学技术的迅猛发展，使我们更加增强了创新发展的迫切性和时代性；广大群众迫切要求走出欠发达现状、迈向富裕小康的愿望和要求，使我们深切感受到了跨越发展的现实性和紧迫性。纪检监察机关要加强对推动科学发展重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，围绕“五个发展”来谋划和推进工作，当前尤其要积极为促进经济平稳较快发展提供保障。
（一）加强对重大项目和民生工程建设情况的监督检查，促进经济平稳较快发展。今年保增长、扩内需、调结构、促民生，其中保增长是重点，从国家到省都提出国内生产总值比上年增长８％的预期目标。从我市今年一、二月份的经济运行情况看，形势还是比较严峻的：工业增加值一月份同比下降４４％，二月份下降３０．６％；但一、二月份财政收入的情况还是不错的，一月份增长１６％，二月份增长８．７８％。而全省财政收入一月份呈下降趋势，下降２４％。这个数字显示，当前经济下行的压力是比较大的。今年我市财政收入仍呈增长趋势，有两个原因：一是去年年底截转有余地，二是我市今年固定资产投资仍然较大。我们应坚定不移地把投资拉动作为今年经济增长保８％的一个重要举措，加大新项目的建设和开工。今年全省投资６５００个亿，我市是２００个亿，包括带动我市地方经济发展的２０个重点项目、近年来确定的“双百千亿”项目、以及去年以来“保增长、扩内需”正在申报的９类２８６个新项目。我们已经召开了九大工程建设开工促进会，今后要一个一个地开工建设。纪检监察机关今年要把加强对重大项目的监督检查作为一项重要工作，加大对扩大内需、促进经济增长政策措施执行情况的监督检查力度。要纠正违背科学发展观要求的错误做法，坚决防止急功近利的短期行为，防止高耗能、高污染、低水平重复建设，防止盲目、粗放的发展，杜绝有令不行、有禁不止现象，严肃查处违法违规行为，确保投资到位、投向正确、质量保证、资金安全。
（二）加强对经济结构调整政策措施落实情况的监督检查，促进转型发展。我们要促进和保障改造提升传统产业、加快发展新兴产业政策措施的落实，努力构建新型多元稳固的现代产业体系。要推动节能减排和生态文明建设政策措施的落实，加快实施黄河流域河保偏段、滹沱河流域和汾河流域的生态治理与修复，加快推进煤矿和非煤矿山地区生态治理和植被恢复，增强可持续发展能力，促进循环经济成为全市主导型经济。要推动自主创新和全民创业政策措施的落实。 · [工业建材] 供应 二手B-222多功能首饰车花机
（三）加强对涉及群众切身利益政策措施落实情况的监督检查，促进和谐发展。要从以下五个方面入手：一是要加强对“五大惠民工程”、“五个全覆盖”工程进展情况的监督检查。二是要加强对强农惠农政策措施落实情况的监督检查。三是要加强对市县两级政府承诺的为民办实事情况的监督检查，落实好涉及群众特别是困难群众切身利益的各项政策。四是要加强信访案件处理的监督检查。五是要健全党委和政府主导的维护群众权益机制，及时妥善处置突发公共事件、敏感性事件和群体性事件，有效维护社会稳定。特别需要高度重视的是，今年要以实际行动向新中国成立６０周年献礼，我市作为首都“护城河”和太原“北屏障”，更要做好各项工作，尤其是安全稳定工作，坚决防止和杜绝发生影响和谐稳定的重大事故和事件。
（四）加强对安全生产和平安建设等制度措施落实情况的监督检查，促进安全发展。就是要着重解决令行禁止的问题。省里出台了安全生产１０项制度，市里形成了隐患问责的一些做法，现在的关键是抓好完善落实。要督促各县市区、各部门和企业建立覆盖所有工作和生产环节的无空档安全保障体系和无缝隙安全责任链条，把安全生产的每项制度措施不折不扣地落到实处，把各种隐患漏洞排查化解在萌芽状态。要严格落实企业安全生产主体责任和政府安全监管主体责任，实现事后追究问责向事前事后追究并重转变，对抓安全生产不力、不能确保一个地方、一个企业安全的领导干部和企业负责人，要及时坚决地采取组织措施。要加强对平安忻州建设制度措施落实情况的监督检查，确保交通道路安全、社会治安良好。加强对食品、药品和农资市场的监督检查，确保人民群众生产生活安全。
（五）加强对改革政策措施的监督检查，促进创新发展。今年改革的任务十分繁重，要保障改革顺利推进。加强对市县机构改革的监督检查，确保改革期间工作不乱、秩序不乱，国家公共财产不流失。加强对农村改革的监督检查，确保农村土地管理制度改革、金融制度改革、家庭承包经营制度改革、集体林权改革等改革政策的完整准确到位。加强对国有企业改革的监督检查，确保改制企业国有资产不流失，职工利益不受损。加强对科技体制改革的监督检查，切实保护科技人员利益。加强对财政、金融、物价、计划投资以及社会管理体制改革的监督检查，确保改革政策不走样。今年的改革尤其是管理体制机构改革的任务比较重，上半年是省，下半年是市，在改革期间一定要保证发展，尤其是保证人、财、物的妥善安排，决不能把程序搞乱。这要作为一项政治纪律，严格对各级干部监督检查。
（六）加强对考核考评工作的监督检查，促进跨越发展。促进跨越发展一要讲规律、重科学，二要讲实干。省委、省政府制定了体现科学发展观要求的经济社会发展、和谐社会建设、领导班子和领导干部建设以及安全生产四个考核考评体系，根本意义就在于以科学导向保障科学发展。对此，我们要高度重视，在贯彻落实中坚持市级领导抓考核考评，完善、发展、创新。要在过去工作的基础上，根据新的形势和要求，学习先进经验，进一步完善考核考评办法，以保证考核评价的真实有效。同时，要加强对考核考评的监督检查，及时解决考核评价中的倾向性问题，防止搞形式主义、走过场，防止好人主义、平均主义等不负责任的考核考评。今年党风廉政建设和干部的年终考核还是一起搞的，但根本的是敢不敢认真、敢不敢讲真话。考核中还存在失之过宽、失之过软的问题，还存在考核考评不够完全科学、全面、实事求是的问题，需要进一步改进。对有些班子和一些干部的评价，虽然相互之间分差很小，但还是有差距的，即使是差一分或者是零点几分，放在实际工作中，差距也是很大的。开展考核评价应该公公道道、全面客观、实事求是，常委会对２００８年度的考核考评专门听取了汇报，提出了具体要求。刚才辛旭光同志的工作部署里已经讲到一些问题和一些感悟，它们在一些领导干部和班子中还是存在的。如在执行党的纪律政策方面还不能做到不折不扣，等等，这需要进一步落实、进一步改进。
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