| 优化工业结构是加快忻州工业发展的战略选择 |
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| 2007-11-28 20:15 文章来源：山西统计信息网 |
| 文章类型：转载 内容分类：调研 |
工业结构是指工业内部的构成及相互制约的联结关系。从经济发展的过程看，经济总量增长与产业结构变动是紧密联系和互为因果的，可以说，经济发展就是总量与结构都不断变动演化和作用的结果，结构调整是经济发展的需要，是由发展决定的，同时结构调整会促进经济发展，为发展服务，因此优化工业结构是加快忻州工业发展的战略选择。
忻州市规模工业经过不断的发展，初步形成了门类比较齐全的工业体系，工业结构也在不断发展中得到调整和优化，但工业结构不合理这一历史长期积累下来的深层次问题仍然存在，结构和发展的矛盾仍然突出，调整的任务仍然十分繁重。
一、工业结构现状
1、轻重工业结构
从企业数量来看，截止2007年9月底，全市规模工业企业共计273户，其中轻工业21户，重工业252户，轻重工业之比为1：12；从资产状况看，全市共计368.2亿元，其中轻工业13.3亿元，重工业354.9亿元，轻重工业之比为1：26.7；从负债情况看，全市共计248.7亿元，其中轻工业8.3亿元，重工业240.4亿元，轻重工业之比为1：29；从从业人员看，全市共计70979人，其中轻工业7160人，重工业63819人，轻重工业之比为1：8.9；从工业增加值看，全市共计7.6亿元，轻工业0.3亿元，重工业7.3亿元，轻重工业之比1：24.3；从销售收入看，全市共计143亿元，其中轻工业6亿元，重工业137亿元，轻重工业之比为1：22.8；从利税总额看，全市共计37亿元，其中轻工业0.4亿元，重工业36.6亿元，轻重工业之比为1：91.5。
2、工业所有制结构
在273户规模工业企业中，国有及控股企业32户，占11.7%；集体企业33户，占12.1%；股份合作企业6户，占2.3%；股份制企业151户，占55.3%；外商及港澳台投资企业5户，占1.8%；其他企业46户，占16.8%；
3、工业规模结构
依据国家新的大中企业划分标准，全市共有大型工业企业2户，占企业总数的0.2%；中型工业企业32户，占企业总数的6.3%；小型工业企业239户，占企业总数的93.5%。年销售收入过亿元的工业企业16户，占企业总数的3%。
4、工业分布结构
全市规模以上工业企业共计273户。其中：市直8户，占总数的2.9%；忻府区16户，占9.5%；定襄县29户，占10.6%；五台县13户，占4.8%；代县37户，占13.6%；繁峙县32户，占11.7%；宁武县22户，占8.1%；静乐县8户，占2.9%；神池县2户，占0.7%；五寨县6户，占2.2% ；岢岚县6户，占2.2%；河曲县31户，占11.4%；保德县16户，占5.9%；偏关县10户，占3.7%；原平市36户，占总户的13.2%。
5、工业行业结构
按照现行国民经济行业分类标准，工业行业大类共有39个，忻州市现有规模以上行业大类22个。从忻州市现有的22个工业行业大类来看，煤炭开采和洗选业、黑色金属矿采选业、电力、热力的生产和供应业及化学原料及化学制品制造业共计168户，占整个规模工业的61.5%。
二、存在的主要问题
1、国有企业亏损较多
截止 2007年9月底全市273户规模工业企业，其中亏损企业61户。国有及控股企业32户，亏损8家，占全部亏损企业的13%，亏损额达2480万元。国有企业由于历史原因，企业冗员较多，资金困难，很多国有企业早已资不抵债，生产处于停滞状态，而目前处于亏损状态的国企，多属于改制成本太高，改制难度较大的企业。
2、企业规模小，竞争力不强
在273户规模工业企业中，大型企业只有2户，中型企业32户，而小型企业有239户。截止2007年9月底，全市规模工业户均从业人员260人，户均销售收入5228万元，户均资产总额13484万元，其中：小型企业户均从业人员132人，户均销售收入1930万元，户均资产总额3279万元。企业规模过小，难以形成规模经济优势，难以形成以大企业为主导，中小企业为支撑的产业体系。
三、对策和建议
1、继续深化国有企业改革
要坚持有进有退、有所为有所不为的原则，搞好大的，放活小的，从战略上调整国有经济布局和改组国有企业，收缩工业中的国有经济战线，要突破国有经济发展中的体制性、机制性障碍。通过兼并、破产、拍卖，对一部分没有改制的国有小企业进行产权调整，使之关、停或转为民有；通过参股、联合、融合其他所有制，形成混合制经济；通过实行承包、租赁、股份合作，将一部分企业转制为国有民营；通过发行股票，将一部分企业改制为股份制企业等等形式，将国有经济在工业中的过高比重逐步调整到一个合理的水平。
2、培育龙头企业
发展规模经济是工业结构调整的重点，要按照"生产集约化、资本规模化、技术现代化、管理科学化"的要求，以竞争优势强的企业和品牌为龙头，以资产为纽带，以市场为导向，推进生产要素向优势企业聚集，组建一批大企业和大企业集团，形成规模工业，实现资源的优化配置，改变目前忻州市企业小、散、弱，资源利用不合理，产品层次低，缺乏规模效益，竞争力及发展后劲不足的不利局面。要充分发挥中央、省属大企业在忻州的优势，培育一批具有发展潜质的支柱工业"领头羊"，形成以大企业为主导，中小企业为支撑的产业体系。
3、发挥比较优势，促进区域经济合理布局和协调发展
区域经济结构的调整，主要是发展特色经济和优势产业，形成地区之间分工合作，协调发展的生产力布局，要打破各自为战的"诸侯经济"，注重专业化、特色化、规模化和集约化生产经营。各地要按其自身的情况，规划工业布局，理清发展思路，发挥比较优势，明确重点扶持和发展的主导产业和重点企业，避免各地产业结构的趋同和生产要素的恶性竞争，要结合市场机制和政策调控，建立区域合作和协调机制，加强区域间的合作和产业的整合。在保持工业强县较快发展的同时，大力促进和支持工业欠发达地区加快发展，并在政策、资金上给予更多的扶持和帮助，促进工业区域间的统筹、协调发展。(忻州市统计局 康晓东)
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